全国人大代表刘晓静：完善社会工作服务，以人才战略推动创新型国家发展
发布时间：2017-03-31 14:00:00 来源：未知
中国报道讯：（记者张洪祯 实习记者易英子 孟凡秀）党的十六届六中全会提出建设宏大的社会工作人才队伍以来，我国专业社会工作得到迅猛发展，在服务人民群众、化解社会矛盾、融洽社会关系、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，成为社会会治理的专业力量。但是政府购买专业社会工作服务还处于起步阶段，存在着如何更进一步规范与完善的问题。2016年民政部、中央综治办、教育部等十二个部门联合出台了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》，提出：“以社会需求为导向，扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围，逐步加大社会工作专业岗位开发和规范力度”等发展思路。目前社会工作服务的岗位主要集中在社会工作机构和部分社区服务中心，民政部门正在加大社区社会工作岗位的开发。在专业社会工作人才数量不能充分满足现实需求的情况之下，应该优先开发与设置学校社会工作岗位。青少年的健康成长关乎国家民族的前途与命运，目前有关青少年犯罪、校园暴力、网络成瘾、吸毒、自杀等青少年社会问题需要引起我们的高度重视。对此，全国人大代表、山东省音乐协会主席、山东艺术学院副院长刘晓静刘晓静结合时下社会的热点问题，分别提出了关于《加强高层次科技人才队伍建设的几点思考》 、 《关于加强养老服务与管理专业人才培养的建议》 、 《关于加强政府购买专业社会工作服务的建议》和《关于优先开发与设置学校社会工作岗位的建议》等意见和建议。
全国人大代表、山东省音协主席刘晓静（张洪祯摄）
在《加强高层次科技人才队伍建设的几点思考》 意见中，刘晓静就如何加快高层次人才建设，谈了几点自己的看法：第一，要打造一批高层次科技创新团队，她建议以领军人才为核心，建设稳定的科技创新团队，并且引进一批高层次科技创新团队，同时，还要兼顾打造高层次平台聚合创新团队，发挥高层次科技团队的带头作用。第二，要建设好一批一流大学和一流学科，做到重点扶持与分类实施相结合，着力整合资源并完善协同育人机制。第三，要做大做强新型研发机构，她指出：要支持新建一批新型研发机构，在此基础上推动科研机构转型升级，尤其要鼓励企业研发机构转型升级。第四，要整合配置国际高层次科技人才，为了更加积极地融入全球创新网络，山东省可加强对海外高水平研发机构的并购，借此打造海外人才离岸创新创业基地，积极地鼓励国际知名高校、科研机构、跨国公司来山东省建立研发中心。第五，要完善高层次科技人才政策待遇，对于高科技人才，需要增强人才政策适用性，确保薪酬与贡献相匹配。对从事基础研究的战略科学家所需经费给予支持，保障高层次人才研发经费，帮助高层次人才解决住房、就医、社保、子女教育等生活问题，为高层次科技人才提供优质服务。
在《关于加强养老服务与管理专业人才培养的建议》中，刘晓静呼吁社会大众关注和积极应对养老社会服务体系方面专业人才队伍建设、专业人才培养的问题。就目前养老服务与管理行业的现状而言，养老机构从业人员不足4万人，远远不能满足实际需要。并且从业人员以来自农村的“4050”人员为主，文化层次不高，专业技术匮乏。且当前全国开设老年服务与管理专业的院校招生情况相当不理想，远不能满足养老行业对人才的迫切需求。刘晓静将养老服务与管理行业的问题概况为四点：一是养老从业人员待遇偏低，职业认同感不强；二是源头培养不足，人才流失严重；三是培养层次偏低，专业化程度不高；四是发展规划不清晰，培养定位不合理。为此，刘晓静结合实际情况提出了一些切实可行的建议，主要包括：营造尊重劳动、尊重人才的良好社会氛围；科学制定专业人才发展规划，提升学生培养层次；建立健全养老服务与管理专业人才激励机制；加强养老服务与管理相关专业师资队伍建设；促进毕业生充分和高质量就业。
在《关于加强政府购买专业社会工作服务的建议》中，刘晓静指出：政府购买专业社会工作服务还处于起步阶段，存在着如何更进一步规范与完善的问题。经过经过文献研究、实地走访调研，发现目前政府在购买专业社会工作服务方面存在着相当部分的具体问题与难题：社会工作者薪酬低，政府购买社会工作服务以及岗位的过程中，并没有社会工作人才对技术职称的认定与薪酬的相关体现；目前作为一类“人才”，广大的一线社会工作者的平均工资远不及社会平均工资。政府购买社会工作服务政策推进存在问题，政策及其实施总是存在着理解、执行等环节的相对滞后甚至是偏差的现象，在政府购买服务方面的确也存在着地区发展不均衡的状况，有些省市还没有专门的社会工作处，使得社会工作政策落实方面存在着一定的问题。与巨大的服务需求相比，基层政府在国家政策落实的制度安排和资金投入等方面依然存在较大缺口。购买的信息沟通渠道不畅，民办社会工作机构获取政府购买服务在很多地方缺乏合适的渠道。同时，政府购买社会工作服务存在着“机制困境”，政府购买社会工作服务的公正性不足、财政支付方法不合理、期限设置不合理。为此，刘晓静提出了对于政府购买社会工作服务的一些建议，包括：加大政府购买服务的政策推进、制定合理的项目执行期、创新政府部门购买服务的形式及优化政府购买服务预算、决算的制度，并且要提高社会工作者的薪酬待遇。
在《关于优先开发与设置学校社会工作岗位的建议》中，刘晓静关注了设置学校社会工作岗位问题，她认为，在专业社会工作人才数量不能充分满足现实需求的情况之下，应该优先开发与设置学校社会工作岗位，从而更为有效地促进青少年的健康成长。同时学校社会工作岗位的设置具有如下好处：一是有效地建构学生成长的社会支持系统，二是更好地提高学生的自我管理能力，三是能够形成较大的学生工作合力，四是开展危机介入服务，有效化解校园暴力。针对开发与设置学校社会工作岗位，刘晓静也提出了一些建议：转变教育理念，增强设置社会工作岗位必要性的认识；建立学校社会工作岗位的标准；加大资金投入。 责任编辑：刘碧霞
