四个关键词概括北京上半年

上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在北京市委、市政府坚强领导下，北京市统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成全国“两会”服务保障任务，经受住了新发地批发市场聚集性疫情的严峻考验，经济社会秩序逐步恢复，主要经济指标明显改善，上半年GDP下降3.2%、降幅较一季度收窄3.4个百分点。

上半年计划执行情况

“高效、协调、坚韧、扎实”，上半年疫情防控和经济社会发展的特点可以概括为四个方面。

高效

1疫情防控机制建立健全

成立北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组，累计召开79次领导小组会议。新发地批发市场聚集性疫情发生后，立即成立市级工作专班，迅速开展流调、溯源、检测、排查和环境消杀工作，处置措施果断有力，疫情得到有效控制。160余万名党员干部和群众积极参与社区防控。

2筛查救治及时高效

发挥全市79所发热门诊监测哨点作用，引导患者及时检查、就诊。组建3600余人的流调专业队伍，加强疫情溯源和密切接触者排查。核酸检测日最大检测能力增至50万份左右，测量超1200万人，实现“应检尽检”人员动态清零。累计治愈患者896例。

3科技抗疫支撑作用突出

应急部署7批23个科技攻关项目。搭建新冠肺炎线上医生咨询平台，主分平台访问量超过5000万人次。丰富“北京健康宝”功能，累计使用查询9.9亿次，有效保障健康人员“一码通行”。

4物资保障有力有效

争取国家调配各型口罩1.1亿只，建立和恢复本市口罩生产线。首次建立区级政府储备机制，启动价格应急监测，实施“点对点”监测补货机制。建立分省市蔬菜等生活物资联保联供机制，累计调运蔬菜超3.9万吨。

协调

1复工复产有序推进

发布实施支持打好疫情防控阻击战19条措施、复工复产10条措施，帮助企业有序恢复生产经营。建立健全京津冀联防联控联动工作机制，“一企一策”协调解决原材料、防疫物资供给等问题。及时解决群众和企业涉疫和复工复产诉求。

2重点项目调度加强

按季压茬推进307个市区重大项目开工,全市新开工项目699个、达到历史最好水平。871亿元地方政府专项债券资金拨付到位。公开推介100个“两新一重”项目，计划引入民间资本576.31亿元。

3援企稳岗力度加大

出台支持中小微企业稳岗政策，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、涉及433.5万人。实施“以训稳岗”就业帮扶，最高给予企业每人4540元补贴，搭建“京训钉”职业技能培训管理服务平台，在培职工达30万人。2-6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费806.5亿元。出台“京8条”促进高校毕业生就业，提前半年为2020年高校毕业生发放一次性求职创业补贴556.7万元。

4帮扶政策积极落实

制定实施促进中小微企业持续健康发展16条和新9条措施，市区两级国有企业基本完成房租减免工作、累计为中小微企业减免房租40亿元，其他各类主体减免房租25.2亿元。向疫情防控重点企业发放贷款408.5亿元、加权利率2.58%，累计发放涉农和普惠小微贷款164.29亿元。发放“中关村企业抗疫发展贷”233.15亿元。

坚韧

1重点产业形成有效支撑

工业生产快速恢复，上半年规模以上工业增加值下降3.7%、降幅比一季度收窄11个百分点。显示器、集成电路产品需求旺盛，带动电子行业增长15.2%。汽车行业降幅较一季度收窄27个百分点。上半年金融、信息行业增加值分别增长5.7%和8.3%、比一季度提高0.2个和4.8个百分点，本市25家企业在科创板上市，融资额431.36亿元。

2新型基础设施建设提速

出台加快新型基础设施建设行动方案，上半年新开通5G基站5135个，国家工业互联网标识解析顶级节点上线试运行二级节点14个。制定实施加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案，征集第二批应用场景项目110项、总投资近114亿元。启动高级别自动驾驶示范区规划建设。制定加快建设人工智能创新中心行动计划。

3线上消费保持较快增长

出台促进新消费引领品质新生活行动方案，上半年线上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额1899.2亿元，增长25.8%、比一季度提高9.9个百分点。线上教育类企业收入增长29%，中日友好医院、宣武医院等多家定点医疗机构开通互联网诊疗服务。

4创新生态不断完善

全国科创中心223项工作任务和重点项目有序推进，加快新型研发机构发展。中关村示范区分园三年提升发展行动方案印发实施，启动“千帆计划”支持科创企业发展。

扎实

1三大攻坚战有序推进

上半年PM2.5累计浓度43微克/立方米、下降8.5%。温榆河公园朝阳示范区主体工程建成。永定河北京段25年来首次全线通水。落实新修订的生活垃圾管理条例，家庭厨余垃圾日均分出量同比增长1.3倍。强化互联网金融风险专项整治。市区两级扶贫资金54.5亿元拨付到位。

2京津冀协同发展战略积极落实

退出一般制造业企业68家，拆违腾退土地1555.7公顷，“留白增绿”完成绿化870.2公顷，建设提升便民商业网点645个。城市副中心建设扎实推进，城市绿心园林绿化基本完成。支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目幼儿园封顶装修、中小学主体结构封顶。

3公共卫生应急管理体系加快建设

制定实施关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见及三年行动计划，系统谋划提升公共卫生应急管理能力。出台医院安全秩序管理规定。完成小汤山医院和地坛医院改造提升。

下半年主要工作措施

突出科学精准有效 统筹抓好疫情防控和复工达产

1严格落实疫情防控措施

压实“四方责任”，做好秋冬季可能出现疫情的应对准备。坚持社区常态化防控。深入开展爱国卫生运动，引导广大市民养成健康生活习惯。

2加强复工达产疫情防控

平稳有序推进复学复课，坚持“一校一方案”，确保校园安全。持续做好重点楼宇、制造业企业生产车间、建筑工地等领域防控保障。

3狠抓重大项目建设进度

积极推动市重点工程进度滞后项目三季度内投资强度全面恢复、达产达效。推动120项市重点工程全部按期开工。年内形成不少于两批重大投资项目储备清单。

优先稳企业、保就业 切实提升服务有效性和企业获得感

1精准帮扶困难企业

制定实施本市餐饮住宿、旅游会展、体育健身、影院剧院等行业精准帮扶措施。用好国家1万亿再贷款再贴现和4000亿小微企业信用贷款支持政策。将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。

2牢牢兜住就业底线

将市区两级事业单位招聘高校毕业生比例提高到80%，开发更多优质见习岗位，实施基层成长计划，确保北京生源毕业生就业率不低于95%。

落实落细“五新”政策 进一步增强首都高质量发展内生动力

1加快推进新型基础设施建设

年底前新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖。积极推动国家北斗创新应用综合示范区建设。培育一批面向中小企业的数字化服务商，支持中小企业服务平台和双创基地智能化改造。

2持续拓展新场景应用

推进预导诊机器人、人工智能辅助诊疗等技术在“智慧医院”布局。聚焦城市副中心、“三城一区”、冬奥会、北京大兴国际机场等，加强重大应用场景示范组织设计。

3不断优化新消费供给

继续办好北京消费季线上活动，创新发展云旅游、云阅读、线上体育健康活动和线上演出等消费新形态。继续推动跨境电商企业开展“网购保税+线下自提”业务。

4大力实施新开放举措

制定服务业扩大开放4.0版，推动“云团式”产业链集群开放。高水平办好服贸会。力争年底境内外上市公司总量超600家。加强新三板精选层企业储备。争取设立北京大兴国际机场综合保税区。

5全面改革创新政府服务

完成优化营商环境三年行动计划和3.0版改革任务，出台新一轮改革措施。出台“证照分离”改革实施意见。推出200件“办好一件事”套餐。完善企业“服务包”制度。

以创新引领产业结构调整 促进产业链和创新链深度融合

1系统推进全国科创中心建设

高水平办好中关村论坛。中关村科学城加快北区建设，怀柔科学城推动29个重大科技项目建设。未来科学城推进国际研究型医院建设。北京经济技术开发区建成投用神州细胞生物医药生产基地等项目，顺义区推动北京奔驰新能源汽车项目建成投产。

2促进高精尖产业发展

支持生物医药、新能源汽车等产业发展，加快推进诺康达药品智能化生产、亦庄细胞治疗研发中试基地、北汽新能源高端智能工厂等项目建设。打造安全可靠、先进高效的产业链供应链体系，吸引一批优质企业在城市南部地区及京津冀范围内布局。

坚决打好三大攻坚战 确保如期完成各项目标任务

1扎实推进精准扶贫

积极引导国有、民营企业赴受援地开展产业扶贫，促进贫困人口就地就近就业。确保墨玉县、洛浦县脱贫摘帽。完善本市低收入村、低收入农户持续增收机制。

2持续加强污染防治

持续深化“一微克”行动，强化扬尘管控。温榆河公园朝阳示范区9月开园。严格落实新修订的生活垃圾管理条例，持续提高厨余垃圾分出率，年底前示范片区街乡镇覆盖面达到90%以上。

3着力防范化解重大风险

加强疫情对宏观经济运行和微观主体影响监测研判，防范企业债务风险。推动出台地方金融监管条例，加强互联网金融风险监测预警。

加强保障和改善民生 全面提升区域协调发展和城市治理水平

1纵深推进京津冀协同发展

全年退出一般制造业企业90家、疏解提升区域性专业市场和物流中心66个、建设提升便民商业网点1000个。城市绿心9月底开园，建成环球主题公园一期，广渠路东延实现通车。冬奥会、冬残奥会全部竞赛场馆达到测试赛条件。

2着力保障重点群体基本生活

聚焦边缘户、返低风险户开展低收入农户帮扶工作，确保稳定脱低。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化兜底保障。

3积极缓解交通拥堵

力争房山线北延、16号线中段年底达到初期运营标准，城市轨道交通运营里程突破700公里。出台区域快线(含市郊铁路)线网规划。怀密线9月底前引入北京北站，年底前实现东北环线简捷开行。

4加强和创新社会治理

持续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，研究制定进一步加强“接诉即办”工作意见。出台物业管理三年行动计划，提升基层治理效能。

5进一步提升城市应急保障能力

推进市疾控中心和公共卫生救治中心新址、发热门诊升级和改扩建、负压病房、P3实验室等建设。加强重要物资产业链布局，做好防控应急物资必要储备，加快建设公共卫生安全应急保障基地。

同时，高质量编制“十四五”规划。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，北京将把统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线贯穿始终，始终保持昂扬向上的精神状态、砥砺攻坚克难的决心和勇气，稳扎稳打、步步为营，争取经济社会发展好成绩，不断开创首都发展新局面。

责任编辑：李祎凡