河北新发地：托稳北京“菜篮子”“果盘子”

国家发展改革委牵头设立河北高碑店进京蔬菜、水果等重要生活物资中转调运站，协调引入京东物流，打通运输环节“中梗阻”

一个个交易大厅中货堆高高码起、一辆辆满载果蔬的货车进进出出、送货供应商和采购客商络绎不绝……6月22日，记者来到新发地高碑店物流园，看到一派繁忙的景象。

“这里市场很大，品类挺全，价格比北京新发地还要低一些。”北京新隆嘉超市的采购总督导刘树山正周转于交易大厅，挑选新鲜安全的蔬菜。他告诉记者，每天都要从这里采购180吨左右的果蔬发往北京。

6月13日，北京新发地市场因为新冠肺炎疫情暂时休市，进行全面的卫生整治和环境消杀。作为北京周边规模最大、现代化程度最高、距离北京最近的农产品批发市场，河北新发地是如何快速响应，托稳北京“菜篮子”“果盘子”的?

建站——借鉴“武汉经验”，实现“零接触”中转

在北京新发地市场发生聚集性新冠肺炎疫情后，为保障疫情防控措施升级时供应北京市场蔬菜、水果等重要生活物资进京运输顺畅，国家发展改革委牵头，会同河北、北京设立河北高碑店、北京平谷马坊和廊坊万庄服务区3处外埠蔬菜等物资进京中转调运站，全天24小时为河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古、天津等地进京的蔬菜水果提供中转调运服务。三大中转站启用至今已经累计调运蔬菜超过1.1万吨。

河北新发地离北京仅60公里，具有独特的区位优势和交通优势，市场配套设施成熟，农副产品供给比较充裕，是规模最大的、也是最早投入使用的进京蔬菜中转调运站。截至6月27日，河北高碑店中转调运站已累计向京调运蔬菜1.03万吨，成为保障北京蔬菜供应的重要渠道。

6月18日，国家发展改革委经贸司副司长陈达带队抵达河北高碑店市，会同委内产业司、北京市发改委、商务局，河北省、保定市、高碑店市发改委组成7人工作专班。

“通过深入园区熟悉现有流通设施和运营流程，走访采购商和货车司机了解疫情防控情况下转运需求，我们初步形成‘新建与改造结合、交易与转运分离、平时与战时兼顾’的建站思路。”陈达介绍说，经研究，进京蔬菜水果的中转调运站需要具备三个特点：功能完备、隔离到位、中转高效。

建站的设想得到了河北高碑店新发地物流园的大力支持，连夜安排施工，建立消杀、中转、临储、封闭管理四大功能区，配套装卸台、叉车、托盘、冷库等中转设备设施和核酸检测点，形成了每天2-3万吨蔬果等农产品的中转能力。

“京冀建立3个进京蔬菜中转调运站，也是借鉴了武汉市的疫情防控经验。”陈达介绍说，“武汉‘封城’期间，物资运输车辆也面临‘进出两难’的困境。在武汉周边建设了5个省际运输中转站后，外埠司机将货物送至中转站后即可返程，运输中转过程中‘零接触’，从而保证了外来货运司机不需要隔离。”

虽然与武汉周边的省际运输中转站运作机理类似，但河北高碑店进京蔬菜中转调运站也具有特殊性。“不是新划的一个片区，而是在物流园内划出了200亩的场地设点建站;这里本身就是农副产品集散交易的场所，因此需要实施更加精准的防疫管理措施，交易和转运的过程需要严格分离。”陈达告诉记者。

在中转调运站运行之前，由于北京市疫情防控由三级调整为二级，河北对来自或去过北京中高风险地区的人员实施核酸检测和14天隔离，对进京蔬果物流的影响逐渐显现。许多货车司机既害怕运菜进京有感染风险，又担心返程后被隔离，因而不愿意出车进京，即使出车也大幅提高运价。

有货源，有需求，却运力不足、运价高涨，如何破局?工作专班第一时间决策引入京东物流来破解进京物流“瓶颈”，在这之前，先采取引导物流企业避开中高风险地区承运的做法，即先将承运的蔬果运至采购商在京内低风险地区的门店，再由采购商分送至各销售网点。

6月22日下午，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议明确，环京地区通勤人员和货运司机实现核酸检测结果互认。不隔离政策的出台，很大程度上消除了外地货车司机承运进京蔬菜的顾虑。

“国家发展改革委经贸司在两地核酸检测结果互认方面发挥了重要的协调作用，经推动，河北省疫情防控指挥部即出台了货车司机持7日内核酸检验报告往返京冀两地无需隔离的政策。”高碑店市副市长高文增强调，“但是货车司机在装卸货时，仍然要求他们与其他人员全程‘零接触’。”

合力——引入首农集团、京东物流，闭环式运转

6月20日，在国家发展改革委经贸司和京冀两地政府的共同推动下，河北新发地、首农集团、京东物流达成合作，开启京冀联合保供“新模式”。目前，京冀之间已经建立起供销一体化、闭环式运转机制。

河北省发改委服务业处二级调研员姚山林介绍说，河北新发地发挥上游产地的货源组织能力，负责组织全国所有主产区一手货源;首农集团充分发挥聚集北京市内商超、餐饮、电商等各个渠道采购主体进行销售的优势;京东物流发挥自身物流体系完备的优势，负责保供农产品的物流运输工作，降低进京蔬果运输成本。

“前期找车很费劲，从北京调车费用又太高，京东物流入驻园区后，运输就很方便了。更重要的是，常温、冷链物流车辆都‘明码标价’。”菜鲜果美超市采购负责人张月爽告诉记者，京东物流的服务更优质还更优惠。

6月20日之前，由于采购商组织承运车辆难度上升，向京内供货补货数量大幅下降，部分蔬果价格出现较大幅度上涨。“小的物流运输企业很难做到对参运货车司机实行封闭式管理，于是，我们紧急协调京东物流与河北新发地达成合作，开通高碑店至北京的果蔬保供专线，为采购商提供优质快捷的进京物流服务。”让陈达既感动又敬佩的是，京东物流选派20余名精干力量组建专门项目团队，深夜调度司机及已完成消杀车辆进驻河北新发地，并以疫情前运价标准收费。

“这个时期最重要的是肩负起企业社会责任，降低进京蔬果运输成本，全力以赴保障北京市场蔬菜水果充足供应和价格基本稳定。”京东物流北京分公司总经理朱成成坦言，尽管正处于“6·18”电商大促后的物流高峰期，6月20日下午，200辆京东快递车、冷链车已随时待命。

朱成成介绍说，“抽调进驻高碑店新发地园区的都是京东的自营司机和车辆。为保障果蔬类物资的运输安全性，我们对货车司机全部做好核酸检测，并实行封闭式管理，专人专车，能够做到无接触送货。同时，采用点对点的直采直运模式，优先揽收、优先派送，最大程度减少中间环节。”

6月21日凌晨5时58分，由京东快递承运的首批果蔬类生活物资，在经历2小时的运输后，顺利抵达位于北京市海淀区学院南路的一家生鲜水果超市。京东方面透露，截至6月27日，已有1467次采购商咨询，累计发车551车次2576吨。

作为京内最大农产品流通企业，首农集团在此次蔬菜水果进京过程中发挥的作用同样令人印象深刻。结合疫情防控非常时期产销对接、物流配送、食品安全等环节的特殊需求，首农集团按照“储销结合、取送结合、入库与入市结合、采购与组织协调结合”的原则，探索创新“前置采购点蔬菜购销新模式”。

6月19日，“首农食品集团蔬菜进京协调办公室”在河北新发地园区火速挂牌。“成立临时办公室，目的很简单，产销一体，快速响应，可大大增加蔬菜的紧急调拨能力。”首农集团东方食品集团总经理孙凤坤告诉记者，“这次通过前端理顺货源，打通各个堵点，让蔬菜及时入市，抵达市民‘菜篮子’。”

目前，办公室已主动对接物美、家乐福、京客隆等18家大型商超，北京各区274个二级批发市场，每日优鲜、美菜、京东、叮咚到家等电商平台，以及团购团餐、机关食堂等。

对接——畅通供需渠道，确保餐桌食材“物丰质优”

北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，具有“大城市、小农业”的特点，农产品主要依靠外省市供给。据统计，北京市蔬菜、水果日常需求量在2万吨左右。其中，北京新发地市场供应蔬菜约占七成，水果占到八成以上。

北京新发地休市后，大洋路市场也一度休市3天，首都蔬果市场出现供不应求。虽然岳各庄、锦绣大地、八里桥等其余批发市场蔬果供给有较大增幅，但因基数较小，供需仍然存在较大缺口。

“特别是原依托北京新发地进货的采购商一时难以建立新的购货渠道，搭建蔬菜水果供需对接新平台成为当务之急。”陈达坦言，考虑到河北新发地聚集了全国主产区大量一手农产品资源，具有“品类全、货源足”的供应优势，我们立即组织京内大型流通企业与河北高碑店新发地农副产品物流园进行供需对接。

6月21日，一场围绕产地农产品通过河北新发地进京果蔬中转调运站保供北京市场的视频推介会上，国家发展改革委经贸司组织北京二级市场、商超、电商等企业通过线下、线上两个途径和河北新发地进行“点对点”对接。

一方面，推动八里桥、岳各庄、锦绣大地等多家二级批发市场发挥平台上大量采购商的集聚优势，引导平台采购商与高碑店新发地供应商进行点对点采购。

另一方面，推动物美、永辉、超市发等大型连锁超市，以及每日优鲜、美团买菜等生鲜电商发挥覆盖面广、零售网点多的网络优势，根据小品类、特菜等需求进行精准采购。

通过政府的推介、企业的号召和圈际的传播，河北新发地快速集结了几十家采购商和超市入场采购。或许数据更足以说明成效——从6月17日到6月27日，高碑店新发地供京蔬果销量，从1.02万吨增至1.24万吨，增幅达21.5%。

“我们在山东、河北、内蒙古都有自己的基地，在河北新发地更多是临时补充点货品，但也明显感觉到这里的蔬菜、水果不仅集中，而且平价。”北京志广富庶农产品有限公司采购负责人孔军告诉记者，之前，产地直采的货物都是直接进京，现在需要在高碑店进行中转，由京东物流再分配到各个店。

河北新发地董事长米亚林表示，下一步，河北新发地中转调运站将继续为中转商户提供周到贴心的服务，做好食宿安排、核酸检测等后勤服务，实现物流畅通、精准供应、安全交易，同时，及时做好价格发布、严把产品质量、食品安全关，根据北京各销售终端市场需求，做好农产品中转服务，切实守护好北京“菜篮子”。

河北新发地二期食品加工产业园、智慧冷链等项目的建设，也在净菜进京、食品精深加工等方面为各个北京商超及电商企业提供更加广泛的合作空间。不少北京的连锁超市向记者表示，未来打算常驻这里，将河北新发地作为采购的重要渠道。

“政府与市场的双向发力，为保障首都蔬果类生活物资供应充足和价格基本稳定提供了坚实基础。”陈达表示。(记者 付朝欢 实习记者 安宁)

责任编辑：李祎凡