“麒麟未士”背后的民生情怀

——记福建省三明市检察机关如何走活未成年人保护“一盘棋”

中国报道讯(刘福桂 通讯员陈长回)随着福建省三明市检察机关“麒麟未士”巡回工作周永安站活动在7月24日至28日期间举办并落下帷幕，标志着这项活动实现了三明市辖区11个基层检察院的全覆盖，并有效汇集了未成年人权益保护的社会力量，真正走活、盘活了未成年人保护“一盘棋”。

年年岁岁花相似，岁岁年年情依旧。回看“麒年7月至2023年7月为期一年，彰显三明市检察院党组始终把未成年人权益保护工作作为一项德政工程麟未士”巡回工作周活动，时间跨度之大，从2022持之以恒抓落实的决心;从活动内容上看，“一堂法治课、一次业务分析、一份爱心帮扶、一项党建共建、一场开门纳谏”为内容的“五个一”活动是“麒麟未士”巡回工作周活动的标配，彰显三明市检察院党组打造奉法守正未成年人检察工作形象的决心;从参与活动人员看，市县两级检察院检察长、各地党政主要领导及未保成员单位负责人均参加巡回工作周启动仪式，“麒麟未士”团队25名成员全程参与，彰显三明辖区社会各界重视未成年人权益保护工作的决心。

市县联动 内外协作

激活未成年人协同保护法治细胞

未成年人保护工作是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府和司法“六大保护”协同发力，不仅要解决未成年人检察基础薄弱和力量分散的问题，还需要党政领导支持、相关职能部门分工协作和社会各界人士共同参与。为此，三明市检察机关借助每月下沉一个县开展一次“麒麟未士”巡回工作周活动，构建起“市县联动、内外协作”工作机制，激活未成年人权益协同保护法治细胞。

针对山区基层检察院没有专设独立的未成年人检察机构，绝大多数基层单位虽有专人负责未检工作，但不少未检工作人员仍然要承担其他办案任务，存在专人不专的问题。但是从基层院个体看，还存在案件总量较少、案件类型单一等问题。为此，市检察院党组按照“全院一盘棋、市县齐步走、检察一体化”理念，组建一支由25名未成年人检察业务骨干组成“麒麟未士”办案团队，整合全市未成年人检察人力资源，破解山区检察未检力量薄弱难题。并以每月一次巡回工作周为契机，常态化开展案件评查、模拟法庭抗辩、案件复盘、公检法同堂研讨等措施，帮助未检部门干警拓宽视野，提升业务能力。同时落实党建共建措施，组织市检察院机关12个支部与11个基层检察院结对共建，发动全体党员以捐款方式参与未成年人保护工作，引导干警强化关爱帮扶未成年人责任，激发未成年人检察工作活力。

未成年人保护工作是一项功在当代、利在千秋的事业，三明市检察机关开展“麒麟未士”巡回工作周活动引发多方关注，得到当地党委及其相关职能部门的鼎力支持。每月一次到基层开展“麒麟未士”巡回工作周活动，各县(市、区)党政主要领导均带领与未成年保护密切相关的政法委、公安、法院、民政、教育、团委、妇联、关工委等单位主动派员参加活动，形成“党政支持、检察牵头、部门协作、社会参与”工作机制，汇集未成年人保护社会合力。

广纳谏言 精准帮扶

绘就未成年人权益能动守护画卷

2022年9月，三元区检察院在开展“麒麟未士”活动时，依托“春蕾幸福家”家庭教育工作室，联合民政、妇联、居民委员会等部门开展前期调查，从中发现未成年人陈某某的母亲意外身亡，爷爷奶奶早已病故，情绪低落的父亲经常酗酒，因酒后家暴、滋事行为而被判刑。为此决定将陈某某列为“麒麟未士”重点关爱帮扶的对象，同时根据调查确认的事实，协调民政部门将陈某某由原来的低保人员改为事实无人抚养儿童，将原来每月800元低保补助金标准提高到每月1400元。同时三元区检察院还给予每学期1000元的资助，并协调学校为其安排一间单身公寓，让陈某某能安心学习完成学业。

类似帮助涉案困境儿童陈某某解决燃眉之急的例子还很多。说起将涉案的困境儿童列为重点关爱帮扶对象之事，缘自三明市检察院党组的一项重大决策。

去年7月中旬，三明检察“麒麟未士”团队在开展关爱帮扶留守儿童调查摸底时，面对因父母服刑而产生的涉案困境留守儿童是否也要一并给予关爱慰问的问题，曾有不同观点。“都是留守儿童，要一视同仁对待;孩子是无辜的，不能因为父母的过错而贴上标签;任何孩子都可以培养成为社会有用之才 ，都要一并给予关心关爱。”三明市检察院检察长董斌的观点引发共鸣，变成党组的决策，成为全市检察机关的共同行动。

确实的，既要帮助留守儿童解决实际困难，也要加强涉案困境儿童关爱帮扶，这是三明市检察机关“麒麟未士”巡回工作周活动的特色之一。2022年7月以来，全市两级检察院发动543名党员干警参与捐款9万余元，发放司法救助金79万元，同时联合文明办、民政局、妇联、共青团等未保成员单位捐赠爱心大礼包18.75万元，先后对留守儿童、或困境儿童关爱救助215人次，其中服刑人员的未成年子女83人次。帮教涉罪未成年人98人，经观护帮教让72人失足青少年实现重新就业、重返校园或考上大学。

加强法治宣传教育，是人民群众对检察机关的新期待，也是未成年人权益保护的工作重点。“麒麟未士”团队主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员和相关职能部门负责人召开征求意见会，开门纳谏、群策群力共商未成年人权益保护之策，提升未成年人保护工作针对性。组织优秀党员业务骨干有针对性地研发法治教育精品课程，将具有三明特色的红色文化、客家文化、闽学文化、朱熹文化融入法治教育之中，让普法教育与优秀传统文化、法治教育与当地特色文化交相辉映。相继推出《莫让网事偷走青春》《落实“强制报告”照亮“隐秘角落”》《好关系胜过好教育》等精品课程12堂，制成光盘赠送全市所有中小学校，方便学校按需选课播放。巧用网络赋能，开设法治教育网络视频直播课堂，扩大普法宣传覆盖面。2022年7月以来，共开展线上线下普法教育315场次，受教育人数达103.5万人次。其中《好关系胜过好教育》这堂面向家长的家庭教育直播课，在线观看28.23万人次，获点赞超百万。

党建引领 淬炼精兵

打造未成年人检察奉法守正形象

2023年7月，三明检察“麒麟未士”团队成员的谢多佳和杨碧莲等2位同志如愿领到法律职业资格证书，占全市检察机关通过司法资格考试总数5人的40%，这是三明市检察机关依托“麒麟未士”巡回工作周活动开展实训练兵活动所取得的成果，被当地传为佳话。

据了解，打造奉法守正的办案团队是三明市检察院党组提出的要求，也是“麒麟未士”团队的自觉追求和共同行动。他们每到一地开展“麒麟未士”巡回工作周活动的第一件事就是成立临时党支部，将党建引领无缝嵌入组织架构，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党建引领，采用案件质量分析、案件复盘、模拟法庭抗辩和业务竞赛等实战练兵措施，锤炼过硬队伍，帮助青年干警提升未成年人检察业务能力，推进未成年人保护工作向纵深发展。

加强与公安、法院的沟通协调，采取公检法同堂研讨方式，统一执法司法理念，也是三明检察“麒麟未士”巡回工作周的特色之一。他们组织公检法同堂研讨，针对未成年人案件办理标准把握不够统一、宽严尺度把握不够精准的问题开展专题研讨，相互交流履职经验，互相借鉴办案理念，促进办案理念趋同，执法标准统一。大田县检察院以“麒麟未士”巡回工作周为契机，组织开展公检法机关同堂研讨，会签《未成年人刑事案件办理规范(试行)》文件，其他各基层院也借助同堂研讨，就如何促进规范执法，构建保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法“四位一体”工作模式，联动保护未成年人权益等方面达成共识。2022年7月以来，三明检察“麒麟未士”团队共组织公检法同堂研讨实务问题56个，对其中51个问题达成共识并会签文件2份。

做实案件复盘、业务分析和同堂研讨工作，抓好“麒麟未士”巡回工作周成果应用，已经成为三明检察人共同追求，他们针对未达到刑事责任年龄的未成年人多次违法犯罪的问题开展专题调研。形成建议设立专门学校的专门报告，同时以《关于加强三明市未成年人专门学校建设的建议》的人大代表议案推动落实，引起市委市政府领导的重视，促成三明市政府召开专题会议研究，推动专门学校筹建工作，力求让罪错未成年人得到有效矫治，破解未成年人违法犯罪“处置难“问题，落实“教育、感化、挽救”措施，让涉案的罪错未成年人重回正轨。

责任编辑：建兴