解读《邢台市城市更新实施办法（暂行）》政策

——记邢台市城市更新实施管理办法（暂行）新闻发布会

中国报道讯(刘福桂 通讯员李计忠 宋志强)8月8日，邢台市政府新闻办召开了关于《邢台市城市更新实施办法(暂行)》新闻发布会，邢台市住建局党组副书记、副局长齐跃虎;邢台市住建局城镇化科科长王红莉出席会议，就该《实施办法》政策进行了解读，并回答记者提问。

会上，齐跃虎详细介绍了《城市更新实施办法(暂行)》的主要内容，并一一作了具体解读和分析。该“办法”共六章三十四条。

第一章主要阐述实施城市更新的依据和必要性。《河北省城市更新工作指南(试行)》要求：“各地应根据实际情况，制定符合本地实际的城市更新实施办法或者实施细则。”明确城市更新区域范围为市区信都区、襄都区、任泽区、南和区、邢台经开区、邢台高新区(邢东新区);明确城市更新是对市区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设和管理活动，城市更新包括居住类、产业类、设施类、公共空间类、区域综合类及其他类等六个方面具体内容;明确城市更新坚持全局思维、系统思维、可持续发展思维、以人为本思维、共治共管共享思维五项原则。

第二章主要内容为：成立邢台市城市更新工作领导小组，领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责城市更新日常工作的协调指导。明确城市更新以片区为单元，在市、区两级层面推动，市有关部门、各区政府(管委会)是城市更新工作的责任主体。明确城市更新项目实施程序：编制年度计划→确定实施主体→编制项目建设方案→项目建设方案初审→项目建设方案评审论证→项目建设方案批复→更新项目实施。

第三章主要内容为：城市更新工作领导小组办公室组织编制《邢台市城市更新规划》，按程序报市政府批准后实施。《邢台市城市更新规划》是城市更新单元划定、城市更新单元计划制定、城市更新项目建设方案编制的重要依据。城市更新鼓励策划、投融资、设计、建设、运营一体化的运作模式。原则上城市更新单元(片区)或项目拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2，居民就地、就近安置率不宜低于50%，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

第四章主要内容为：责任主体依据《邢台市城市更新规划》和市政府工作要求编制城市更新年度计划，报领导小组审批实施。市、区人民政府(管委会)应当本着公开、公平、公正的原则，选定城市更新项目实施主体。实施主体制定城市更新项目建设方案，经责任主体初审、领导小组办公室组织评审论证，领导小组批准后实施。责任主体将城市更新项目纳入全生命周期管理。明确了更新项目实施中需要对房屋等不动产进行搬迁的安置方式，实施主体组织项目竣工验收并完成设施移交工作，城市更新项目按照行业规定制定运营策划方案，开展试运营、运营等工作。

第五章参照省内其他地市关于支持政策的相关内容，《实施办法》对列入城市更新年度计划的项目，明确土地、资金、不动产登记、行政审批等方面的支持政策。

一是土地支持政策。在符合国土空间规划(城乡规划、土地利用总体规划)的前提下，鼓励地上地下立体开发建设，科学利用城市地下空间资源。城市更新项目涉及土地出让的，依据经批准的土地出让方案办理供地手续。建设用地使用权出让人根据《邢台市城市更新规划》，结合城市更新方式进行地价评估、确定土地使用年限等。

二是资金支持政策。鼓励和引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市更新项目。市、区政府(管委会)财政视财力状况，统筹安排城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。鼓励积极利用国家政策性金融对城市更新的支持政策筹集资金。引导商业金融机构创新服务产品，支持城市更新资金筹措。

三是不动产登记支持政策。城市更新不涉及国有土地使用权及房屋所有权变动的，可通过市场租赁方式取得原建筑使用权。城市更新既不涉及国有土地使用权及房屋所有权变动，也不需要取得原建筑使用权的，经充分征求原建筑权利人意见后依法实施。城市更新涉及国有土地使用权及房屋所有权变动的，可通过房屋征收、房屋买卖、资产划转、股份合作等方式依法办理不动产登记。

四是行政审批支持政策。开辟城市更新项目绿色通道，精简项目审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率。各相关部门积极支持项目实施主体办理项目及各子项目用地、建设、融资等相关手续，保障项目顺利合法推进。对城市更新重点项目，可采取“一事一议”方式，从项目审批、土地供应、用地调整、方案制定、资源配给、资金等方面给予重点支持，更好保障项目落地。

第六章 明确了市有关部门按照本办法制定支持城市更新的土地、规划、建设、财政、金融、行政审批等方面细化措施。不动产登记机构依照法律法规规章有关规定对城市更新涉及的不动产办理登记。明确其他县(市、区)可参照本办法执行。办法自印发之日起实施，有效期2年。

据悉，河北省唐山、石家庄、邯郸、保定、沧州等地市均已出台有关城市更新规范性文件及相关政策，邢台市作为工业城市，正处于转型发展的关键时期，以城市体检带动城市更新，由城市更新带动城市高质量发展。构建完备的城市更新工作机制和政策支持体系，制定并出台了城市更新的专门政策，为全市城市更新快速推进提供了政策支撑。

责任编辑：建兴