史耀斌：PPP项目落地速度明显加快

财政部副部长史耀斌日前表示，今年政府和社会资本合作模式（PPP）各项工作稳步推进，各方对推广PPP的反应日益热切，PPP项目迎来了“落地年”，一些开始运营的PPP项目显现出较好的经济效益和社会效应。

史耀斌是在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上作上述表示的。据统计，截至今年10月末，财政部PPP综合信息平台入库项目10685个，总投资12.7万亿元，其中进入执行阶段的项目1014个，总投资1.72万亿元，落地率26.8%。其中，仅6月至10月份就新增落地项目395个、新增项目总投资6600亿元，项目落地速度明显加快。

史耀斌也表示，在取得成效的同时，PPP改革仍然面临着观念转变不到位、改革发展不平衡、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范、法律保障和政策衔接不健全等亟待解决的问题和挑战。

史耀斌指出，部分地方片面追求投资和GDP增长，不加区分地扩大、泛化PPP模式的使用范围，甚至将一些纯商业化项目硬套PPP模式，并对社会资本承诺过高的回报率，这不符合社会资本合理盈利而不暴利的要求，会损害公共利益。

引导民营资本参与提供公共服务，是PPP改革工作的主要任务之一。“从实际进展看，目前民营资本参与PPP的积极性并不高。”史耀斌分析了其原因：一些地方不愿意和民营资本打交道，认为不可控、风险高，加上项目操作复杂、技术要求高，与民营资本合作会面临较大的审计、舆论压力；对民营资本的权益保障不足，主要是法律保障不足的问题；民营资本自身能力有待培育。“目前除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外，不少领域特别是交通轨道领域缺乏有实力承接PPP项目的民营资本，客观上造成国企特别是央企唱主角的现象。”史耀斌说。

史耀斌表示，下一步，要努力在两个“强制”试点、提高项目落地率、推动PPP规范运作上实现突破。

责任编辑：常梦恬